陕西宝鸡市社：探索推进“千县千社质量提升行动”

基层社是供销合作社为农服务的前沿阵地，也是推进乡村全面振兴的一支重要力量。近年来，陕西省宝鸡市供销合作社系统深入贯彻“千县千社质量提升行动”部署要求，积极学习运用“千万工程”经验，坚持科学谋划、县域统筹、因地制宜、经营为要，把底数清、情况明、规划准作为行动前提，系统推进基层社改造提升。宝鸡市社先后开展八轮全覆盖摸底排查，全面掌握基层社资产、人员、经营等核心情况。截至目前，全市供销合作社系统共有基层社116家、在册职工384人，土地面积200万平方米、房产面积50万平方米。宝鸡市社出台基层组织建设三年行动计划，分三批次在12个县区推进示范基层社建设，确保每县至少建成1个功能强、形象好、可持续的标杆社，以点带面推动全系统提质增效，为供销合作事业高质量发展筑牢根基。

试点先行、以点带面，梯次推进全域覆盖。坚持试点引路、分批实施、压茬推进，优先在涉农县区打造可复制、可推广的样板。在9个涉农县区中，确定眉县金渠供销合作社、凤县唐藏供销合作社、千阳县张家塬供销合作社率先开展试点。眉县金渠供销合作社立足猕猴桃主导产业，以农资经营为切口，拓展农业生产托管、农产品收储、冷链、电商全链条服务，成为人才引领、产业兴社的典型；凤县唐藏供销合作社依托通天河景区资源，发展中华蜂养殖与农特产品销售，盘活“沉睡”多年的闲置资产；千阳张家塬供销合作社探索社企联建、村社共建，实现资源整合、快速发展。

2024年4月，宝鸡市社召开现场推进会，组织观摩交流、总结成效、查摆短板。2025年，岐山县益店镇、凤翔区横水镇、陈仓区县功镇三地供销合作社全面启动示范建设，陇县、扶风、太白等县区同步制定实施方案，全市基层社呈现试点突破、面上推开、整体提升的态势。

对标对表、内外兼修，推动基层社提质增效。对照示范基层社建设标准，宝鸡市社内外兼修、整体提升，让基层社真正强起来、活起来。2021年以来，每年落实市级财政专项资金，联动省级“新网工程”项目，累计改造基层社23个，平整院落16处、硬化地面5000余平方米，购置办公设备220余台（套），彻底扭转设施破旧、面貌落后的状况。针对部分基层社业务停滞、人才流失问题，宝鸡市社以培育壮大工程、惠农综合服务中心“151工程”、农副产品展销中心“211工程”为抓手，重构三大服务体系。建成县级惠农服务中心10个、镇级示范站50个、村级示范点100个，完善农业社会化服务网络；建成市县镇村四级农副产品展销阵地，畅通产销链条；改造农资储备库2座、物流配送中心35个，打通农资从厂家直达农户的通道。组建农资联盟与直播电商联盟，整合资源、凝聚合力。农资联盟整合厂家25个、会员647家，销售惠民农资6万余吨，累计为农民节省成本7000余万元，经验被新华社刊发、获省委领导批示并在全省推广。直播电商联盟整合120余个供应链主体，打造供销主题直播间13个，开展带货，破解基层电商人才、技术、产品短板。

因地制宜、分类施策，探索五种特色建设路径。宝鸡地域差异大、基层社发展不均衡，市社坚持从实际出发，精准探索形成五种建设路径，形成了“千县千社”行动的鲜明亮点。

一是企业赋能。千阳县供销合作社根据社属企业发展势头好但基层社发展滞后的情况，将所有基层社划归县属4家企业代管，加快基层社升级改造步伐。张家塬供销合作社改造前基础设施陈旧、人员老化、经营停滞，2017年交由县农资专业合作社代管后，先后投入500万元进行开发改造，建成了占地1200平方米的张家塬供销商贸城。日常管理和运营中，张家塬供销合作社工作人员由城区农资专业社统一聘用和管理，商品也依托代管企业自营超市统一采购，有效节约了经营成本，提高了市场竞争力。

二是人才引领。眉县金渠供销合作社打破“等、靠、要”的思想，通过自筹资金、申请银行贷款等方式，带领干部职工将院内破旧房屋全部拆除，建成了年储存量6000吨的农资配送中心和眉县供销猕猴桃冷链储存物流中心。目前，金渠供销合作社经营业务已经涵盖农资服务、猕猴桃托管、果品收储、电商销售等领域，年营业收入超2000万元。

三是项目激活。陇县供销合作社基层社阵地保存比较完整，但缺乏启动资金，基层社普遍存在老、破、旧的情况。陇县县社以县城为中心，按照由近及远的方式逐步推进基层社改造。陇县县社筹集100万元合作发展基金，对靠近县城的牙科供销合作社等经营场所进行改造提升，随后对争取到的各类项目资金进行统筹使用，并作为启动资金继续对距离县城较远的基层社进行改造，基本完成了县域基层社的提升改造。

四是村社共建。一些地方撤乡并镇后，部分位于镇街的基层社失去区位优势，经营性及资产租赁收入大幅减少。对此，眉县、岐山等县区的基层社主动与村“两委”合作，采取“供销合作社+村集体经济组织”的形式，推动供销合作社经营服务优势与村“两委”政治组织优势有机结合。岐山县蒲村供销合作社通过联合村“两委”，整合当地农事服务中心、农机专业合作社等资源，共同完成农业社会化服务试点项目任务，年托管大田作物1.4万亩次。

五是城乡融合。部分位于主城区的基层社发挥自身区位优势，通过建设农贸市场、生鲜超市、百货商店等方式，架起了连接城乡的桥梁。陈仓、金台区供销合作社以基层社为阵地成立多家供销超市。运营中，基层社在做优日用消费品经营服务的同时，大力发展生鲜销售业务，让当地农民的农副产品有了稳定的销售渠道。金台区硖石镇供销合作社，先后建立运营了醋厂、面粉加工厂、日用百货超市、快递驿站等与群众生活密切相关的产业项目，生产的“关中老供销”系列农副产品深受广大市民欢迎，生产所需的原材料坚持本地化采购，实现了经济效益和社会效益双赢。

在推进“千县千社质量提升行动”中，宝鸡市供销合作社系统取得一定成效，但仍面临思想解放不够、经济实力薄弱、收入渠道单一、人才队伍老化等问题。下一步，将重点强化县域统筹一体化管理，推动社有企业资源下沉赋能，优化项目资金支持方式，深化薪酬制度改革、引育管用人才，持续提升基层社为农服务能力，奋力谱写供销合作事业服务乡村振兴新篇章。