山东滨州市社：深化改革提质效 服务“三农”显担当

近年来，山东省滨州市供销合作社牢记“为农、务农、姓农”服务宗旨，持续深化综合改革，全力推进商贸流通、农业服务、基层组织、社企改革、金融服务“五大工程”建设，为农服务能力、综合实力和社会影响力不断提升，逐步成为党委政府做好“三农”工作的重要力量。

突出提质增效

深化改革“一条线”

滨州市社深入实施“项目兴社”发展战略，扎实推进社企分开，大力实行“双线运行”，初步形成主业突出、布局合理、上下贯通、有效运行的发展新格局。

一是“双线运行”落地见效。全资组建优选商贸公司、供销投资公司、供创投资公司、滨供农发公司，合资组建山供农服滨州公司、滨供农服公司，着力构建农资供应、农业服务、农产品流通三大业务板块，机关指导、企业支撑的“双线运行”机制基本形成。

二是重点项目加速集聚。市社先后赴青岛、深圳等地，就农产品产销、农业生产托管服务、预制菜产业等项目进行洽谈，与滨州国投集团就共建滨州农产品（农资）保供基地事宜达成合作意向，拟于年内动工。深入开展“争一流、创品牌”活动，重点实施中央厨房、冷链物流、为农服务、应急保供等领域项目建设，跑出综合改革加速度。其中，城乡冷链项目被列入“新网工程”，争取中华全国供销合作总社专项支持资金6000万元。

三是金融支撑成效明显。实现合作发展基金全覆盖，累计到位资金突破10亿元。与省农担、兴业银行等单位签订合作协议，获得授信7亿元，争取企业项目资金5296万元，有效破解“融资难、融资贵”问题。与农业银行滨州分行达成合作意向，积极推动“供销农耕贷”落地扩面。启动社有企业扭亏增盈和“三降两清一扭”专项行动，全市社有企业利润总额较上年增长47%。

注重渠道建设

线上线下“一张网”

市社按照“县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有经营网点”的发展思路，建设提升农资流通、日用品、农产品、再生资源回收“四大网络”，让农民在家门口就能便捷消费。

一是三级流通提速推进。发挥重点龙头企业辐射带动效应，消费品零售额、农资销售额、农产品销售额分别实现43亿元、51亿元和4.2亿元，日用品及农资服务网点总数2300个，服务质效显著提升。邹平市、沾化区获评全省供销合作社流通服务网络示范县，无棣县入列“绿色农资”示范县。积极推动邹平市“互联网+第四方物流”试点工作，整合快递企业入驻供销合作社服务网点。全市建成5处县域集配中心、36个乡镇综合服务站、316个村级综合服务社，“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的三级流通体系初步构建。

二是保供稳价惠及民生。疫情防控期间启动保供应急预案，设立经营网点1000余处，调供日用品2600余吨、农资41万吨，采购河南滞销蔬菜577吨，3家企业获评全省应急保供重点企业，“国家队”作用有力凸显。做大做强农资统采联盟，统筹建设农资集采配送中心，建立完善“1+7+N”（即1家保供企业+7个县级社+N个保供网点）运营机制，扎实推进“九统一”直供直销，构筑起农资保供主渠道。

三是开放办社彰显活力。联合山东能源集团、京东集团共同打造“滨州优品”电商平台，累计上线商品10万余种，拓展政府机关、企事业单位用户3.7万人，打通“农产品进城、工业品下乡”双向通道。与西王食品、香驰粮油、滨农科技、鲁北化工、中裕集团签订开放办社协议，合力打造“供销专供”，“从田间到餐桌、从生产到消费”的现代农业全产业链发展格局初步形成。

拓展经营业态

为农服务“一条龙”

聚焦“谁来种地、地怎么种”难题，开展多环节、全程化农业服务，实现农民打工、种地“同增收、两不误”。

一是农业生产托管扩面提质。联合市委组织部试点“党支部+合作社+供销合作社农业社会化服务”，合作社实行“保底收益+盈余分红”分配机制，供销合作社实行全环节托管服务，全市121个村参与试点5.3万亩，村集体增收267万元，形成村社共建共享的利益联结机制。组建滨州供销农业社会化服务联合体，统筹65家农业经营主体组织共联、资源共享、发展共赢，全面助力乡村振兴。2022年，全市累计购置整合农机设备720余台套、智能配肥机12台、植保飞机158架、烘干塔26台（组），完成生产托管面积154万亩，农业社会化服务面积651万亩次，稳居全省系统第一方阵。

二是典型引路示范带动。首创“三夏生产服务地图”，53家服务点位主动公开，实现“老百姓一个电话、供销服务送到家”。推广邹平“1+4”土地合作、滨城“133”整镇域全托管、阳信“支部联盟、社社联合”发展模式，为农服务呈现百花齐放的局面。滨供农服被认定为市级产业化联合体，与山东能源集团合作推进塌陷地治理，开展农业种植和农光互补项目生产托管服务，全力打造农业服务“供销品牌”。

三是基层组织加快发展。坚持以功能体系建设推动组织体系建设，落实《基层组织振兴三年行动实施方案》，推动市县级龙头企业与基层社开展业务和股权合作，建强基层组织体系。邹平市通过全国整市域乡镇为农服务综合体试点验收，滨城区鹏浩病虫害防治专业合作社被评为国家农民合作社示范社。2022年，全市新建或改造升级基层社13个，建成22处乡镇为农服务综合体并投入运营，4个基层社获评省级基层社示范社。

（实习编辑：李安）