打造“数字供销”推动县域流通服务网络建设

    加强县域流通服务网络建设是供销合作社服务全面推进乡村振兴、构建新发展格局的重要任务，是打造服务农民生产生活的综合平台、巩固县以下为农服务主阵地的重要措施。宁夏回族自治区供销合作社通过夯基固本、扭转基层薄弱局面，强基赋能、全力打造“数字供销”，深耕主业、提升综合服务能力等方式，全区系统县域流通体系建设取得了长足发展。

基本情况

    近年来，全区系统持续实施“新网工程”，流通服务网络设施建设水平不断提升，服务农村消费作用进一步发挥，促进农产品上行成效不断显现，电商、物流配送体系不断完善，为加快县域流通服务网络建设打下了坚实的基础。

    县域流通服务网络建设初具规模。近年来，全区系统持续推进现代流通市场体系建设，并积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，各类商业组织形式不断增加，经营结构、管理和服务水平发生较大变化。全区共有农业社会化服务中心118家，建成农产品批发市场18个，城区标准化菜市场20个，农业生产服务中心72个，冷链仓储设施87661.4平方米，县级集配中心21个，超市及经营服务网点533个，物流配送中心33个，乡镇惠农服务中心140个，庄稼医院199个，服务带动近23万人。

    县域流通冷链设施建设逐渐完善。目前，全区系统拥有冷链设施的企业共计40家，拟开工建设7家，基本覆盖了全区22个市、县（区）。其中，已建成县域产地农产品冷链物流中心31家，已建成农产品冷链物流枢纽基地2家，已建成城市销地农产品冷链物流中心7家。

    县域流通服务领域呈现多元化发展。各市、县（区）供销合作社持续加强县域流通体系建设，建立完善了以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的县域流通服务网络，形成县有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社的商贸流通体系，实现了“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的目标，初步形成了连锁化、数字化、规模化、品牌化流通经营服务新格局。目前，永宁县、贺兰县、吴忠市利通区、盐池县、中宁县、彭阳县等7个县域流通强县已建成县级电商平台营运中心，县级已实现集采集配；乡镇建设营销网点，开展物流、电商、金融“三位一体”服务，村级建设服务点或综合商店推动流通服务网络织点成面，夯实了县及县以下农贸流通服务网络体系基础。

    县域流通服务水平不断提升。通过整合培育壮大供销品牌，培育了“供销壹号”“供销传奇”“供销伊人”“宁货出塞”“闽宁山海情”等品牌系列产品，放大了农产品市场竞争力，激发了内生动力和发展活力，既巩固拓展了脱贫攻坚成果，又丰富了广大市民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”，促进了全区优势特色产业发展，带动了农民增收致富。

存在的问题

    首先，县域流通服务网络建设统筹规划性不强。目前，市场建设投资主体越来越多元化，全区各地建设农产品市场积极性较高，但通常以行政区域为界各自为政，缺乏具有指导性、刚性的农产品市场建设总体规划，导致全区农产品市场的布局不尽合理，影响和限制了供销合作社农产品批发市场作用的发挥。此外，全区现有的市场还存在规模小、设施差，交易手段和方式落后、管理不规范等问题，大部分市场仍处在摊位经营的初级流通形态，经营效果不理想。

    其次，县域流通服务网络建设发展环境仍需改善。在县域流通网络服务体系中，大部分是农业生产资料的销售和农产品的流通，经营主体大多是家族企业或“夫妻店”，网络销售、电商运营、现代物流等新兴业态比重较小，还不能满足当前数字经济的发展需求。此外，虽然通过实施“两个体系”建设恢复了一批基层社、农民专业合作社，但各类基层组织协调统一不够，经济基础相对薄弱，发展质量不高，服务功能相对比较单一，功能不强。在建设中由于缺乏资金支持，导致各经营主体信息服务手段单一，市场信息发布严重滞后，对农户生产、加工和销售农产品参考价值不大。

    最后，县域流通服务网络建设发展后劲仍需提升。全区系统企业多为起步时间不长的中小企业，缺乏基本的品牌意识，市场竞争中往往是为他人做“嫁衣”，始终处于供应链的低层，在企业长远发展过程中市场竞争力明显不足。同时，大多数门店、商业网点对新兴的经管理念、管理方式、运行机制等尚属学习阶段，超前意识不强，发展后劲明显不足。

建议

    一是加大政策扶持力度。要坚持县域统筹、分层分类实施的原则，结合供销合作社实际，通过进一步完善农产品市场体系、加强农资市场建设、创新发展流通新业态等措施，不断健全农村流通网络、丰富农村消费市场。加强与商务、财政、农业农村等部门沟通对接，积极推进与政策性银行和其他金融机构的战略合作，争取政策资金和项目支持。

    二是健全完善农产品流通体系。充分发挥农产品批发市场作为农产品市场流通主渠道的作用，助力解决农产品“卖难”问题；创新短链流通模式，推进产地市场和新型农业经营主体与超市、社区、学校等消费端对接，发展订单农业；联合农产品经营企业、农民专业合作社和农产品生产基地等主体，挖掘、培育地方优质特色农产品，打造供销合作社农产品电商品牌，加快发展网上商城、社区团购、直播带货、“无接触”配送、同城配送等新业态，形成线下资源与线上需求高效对接的流通渠道，减少市场流通环节，促进产销高效对接。

    三是加强产地农产品流通基础设施建设。顺应消费升级趋势，对现有商业网点进行现代化改造，在城镇重点发展购物中心、连锁便利店、社区超市等，充分释放消费潜力。通过投资新建、改造提升、股权合作的方式，建设具有商品销售、便民服务等多功能的消费设施、网点。通过“村社共建”、企业带动、社会加盟等方式，新建和改造一批村级综合服务社、农村便利店等农村网点。

    四是加强市场信息服务功能建设。紧紧围绕“数字供销”建设，利用信息物流技术、冷链技术、电子交易结算技术、检测技术等进一步提升供销合作社农产品批发市场的现代化程度，切实增强系统农产品市场的集散交易、价格形成、信息发布和综合服务功能，建立健全覆盖生产、流通、消费的区级供销合作社农产品综合信息服务平台和网络，以信息化带动鲜活农产品流通现代化。

    五是加强农产品品牌建设。强化品牌意识，指导系统龙头企业及农民专业合作社打造一批宁夏特色品牌、自主品牌、区域品牌，积极引导和推动农产品分等级和规格化包装上市，提高商品质量档次，使全区系统在鲜活农产品生产经营的专业化、标准化、品牌化以及保障食品安全中发挥更大作用。

    六是抓好各项任务落实。要充分发挥县级供销合作社建设县域流通服务网络建设主体作用，积极整合县域内仓储、物流、市场、人才等资源，积极营造良好的发展环境，不断形成合力，加快做优做强县域流通服务网络。同时，建立市场化选人用人机制，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，推动县域流通服务网络建设有人可干、有人能干。及时总结经验，积极示范推广，确保全区系统县域流通服务网络建设目标任务高质量完成。