云南泸西县社：深化改革激活力 破解难题促发展

长期以来，泸西县供销系统面临诸多发展困境，严重制约了供销合作社服务“三农”功能的发挥和自身的可持续发展。面对困境，县社全面梳理问题根源，精准锚定改革方向，以“强化监管、整合资源、激活活力、筑牢根基、规范运行”为核心目标，通过体制机制创新，系统性破解发展难题，推动社有企业实现高质量发展。

一、聚焦治理优化，筑牢规范运行“压舱石”

建强监管中枢，组建社有资产管理委员会（以下简称“社资委”）作为授权履行出资人职责的内部议事决策机构，聚焦企业设立变更、重大投资、资产处置等关键事项履行前置审核职责，严格执行“会前酝酿、民主集中、集体决策、会议决定”的原则，确保议事决策科学民主、合规合法。由专人负责清产核资、产权界定等基础工作，实时防范资产流失风险。

健全制度体系，围绕“管人、管财、管物”三大核心，深化劳动、人事、分配制度改革。在“管人”方面，制定《三定方案》《薪酬管理办法》等制度，细化岗位职责、工资结构等，规范企业内部运营管理。在“管财”方面，实行社有企业财务统管，制定《社有企业财务管理制度》《社有企业资金管理制度》等系列制度，规范财务核算与资金使用，财务风险防控水平显著提升。在“管物”方面，完善《社有资产管理办法》《社有资产租赁管理办法》等实施规范，实行社有资产建档立卡管理，推行公开招租机制，确保社有资产保值增值。

二、聚焦资产整合，搭建抱团发展“新平台”

推进资源聚合发展，在厘清产权关系基础上组建供销集团，实现社有企业从“分散经营”向“抱团发展”转型。按“成熟一个、改革一个”原则，将云南泸西农业生产资料有限公司等3家企业纳入集团统一管理，划转实收资本1039万元；通过资产整合、资源共享、优势互补，提升社有资产整体运营效能。强化资产动态监管，依托社资委常态化开展资产清查、产权界定工作，建立资产台账并实时更新，精准掌握资产分布、使用及收益情况，严格规范资产处置流程，严防资产闲置、流失，确保社有资产保值增值。

三、聚焦股权改革，激活市场主体“动力源”

稳妥推进自然人股清退，以“破解历史难题、保障股东权益”为目标，构建“组织引领、精准施策、协同发力”工作体系。通过“全面清查建台账、原值兑付保公平、多元筹资解难题、温情服务优体验”等举措，累计清退4家企业51名自然人股金182．3万元，彻底剥离历史股权包袱。优化产权结构布局，进一步明确产权归属、理顺管理关系，增强企业市场竞争力与发展活力，为社有企业市场化转型奠定坚实基础。

四、聚焦财务管控，拧紧风险防控“安全阀”

整合系统资源，组建财务核算中心。将14家社有企业纳入统一核算管理，实现财务管理从静态核算向动态监督、粗放混乱向规范操作、被动监督向有效监督、单一核算向全方位服务的“四个转变”。建强专业管控队伍，按照“政治强、业务精、责任实、纪律严”标准，选调财务人员组建专业团队，强化业务培训指导，提升财务核算专业化水平。规范监管流程，投资4．54万元购置核算软件及办公设施，搭建局域网实现账务资源共享，严格审核原始凭证，杜绝不合规支出。建立内部交叉检查机制，强化社资委、监事会等协同配合，形成监管合力，保障社有资产安全完整。