辽宁葫芦岛市社：提高基层服务能力 推动土特产业发展

近年来，辽宁省葫芦岛市供销合作社系统依托农业农村特色资源，积极助力本地特色农产品销售，全力推进产业融合发展，助力乡村产业兴旺，然而也存在一些问题。

一、存在的问题

（一）基层组织服务能力不强，发展后劲不足。大部分基层社经济实力薄弱，为农服务规模较小、功能单一，开拓市场、参与流通的能力不足，阻碍土特产产业发展。

（二）土特产品流通环节过多，损耗较大。以批发市场为核心的土特产品流通模式要经过产地收购、中间运输、销地市场批发和终端市场4个环节，中间成本比较高。例如，通过对物流配送有限公司调研发现，蔬菜流通中每一环节加价率在15%至20%；流通装卸、搬运及配送等物流作业，每次作业都会导致损耗的发生；生鲜农产品损耗率30%左右，而发达国家仅在5%至10%，农产品的损耗最终导致终端销售价格的上升。

（三）土特产品电子商务业务较薄弱。电商平台大部分以销售日用品为主，土特产品分量重、保鲜难度大，大部分电商平台不愿意从事土特产品销售。

（四）劳动力缺乏，专业人才不足。企业品牌的发展需要专业人才，企业管理、市场营销更离不开人才的支撑。由于受到自然条件和市场经济的影响，大量有知识的农村青年外出务工导致劳动力缺乏；同样，由于创业平台和激励机制的不完善，难以引进大学生回乡创业，导致技术人才缺乏，制约土特产品牌发展壮大。

（五）品牌意识、商品意识有待提高。部分生产经营者对土特产品的经营缺乏长远规划，质量意识、品牌意识淡薄，导致土特产品“走”不出去；生产方式仍以农民分散种植为主，不能形成品牌集约效应。

二、对策及建议

（一）加强规划统领，推动“产、供、销”体系建设。充分发挥规划引领作用，将土特产产业“产、供、销”体系建设纳入葫芦岛市乡村振兴规划，统筹种植、市场、商贸、物流、交通、金融、信用等领域，通过科学种植规划、品牌包装、高效推销营销，因地制宜提升土特产产品种类、知名度，健全“产业+企业+带头+人才”运营模式，依托为农服务中心、网络电商、展销会等平台，结合产业优势和区位优势，推动企业供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉，形成产销衔接、城乡贯通、内外联通的现代农业新局面，促进农民收入和农村消费双提升。

（二）提升服务质量，加强基层组织实力。一是推进基层社与农业产业融合，着力把基层社打造成功能齐全、科技含量高的综合性农业生产服务中心，为农业产业化规模化现代化发展提供综合服务。二是积极开展商贸流通。加大与物流公司等商贸流通企业的网络和渠道对接力度，在乡镇开展日用品、生鲜农产品、农资等商品的连锁经营，为农村地区提供商品配送服务。三是深化联合合作模式。强化基层社合作经济组织属性，打好基层社优质资产和项目支撑“两张牌”，加快推进以市场为载体、产权为纽带的联合合作模式，不断壮大基层社综合实力。四是多渠道引入人才队伍。鼓励年轻干部到基层挂职锻炼，到社有企业兼职，充分调动积极性主动性，激发干部担当作为，建设一支符合新时期乡村振兴要求的高素质专业化年轻干部队伍。

（三）加强营销网点建设，夯实商品流通服务基础。一是加大县域流通服务网络建设力度，通过发展乡村超市，改造升级农村综合服务社，完善农村电商和寄递物流体系建设，探索“一个载体、多项服务”的可持续发展模式，注入流通“活水”。二是积极引导冷链物流体系发挥作用，坚持市场为主体原则，在规划、标准、政策等方面给予扶持，激发市场活力和企业创新动力，发展供应链等新型产业组织形态，全面提高冷链物流行业运行效率和服务水平。

（四）实施规模化生产，做大品牌。大力扶持一批有实力的农民专业合作社、家庭农场和农业种植大户，注重特色品种注册商标，申请专利性包装保护，科学制定适宜本地“土特产”发展的长远规划，实现以商标为纽带的订单农业，对土特产品生产进行统一规划、统一标准、统一品牌、统一销售，促进结构调整，加快产业升级，使商标真正成为葫芦岛市土特产品进入市场的“通行证”。同时，坚持自主创新、自立品牌，做到人无我有、人有我精，集中足够的人力、物力、财力培育发展“土特产”品牌，突出优势、系统打造本地优质品牌，提升“土特产”品牌的市场地位。

（实习编辑：李安）