发展供销合作经济 保障初级农产品供给

习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。围绕国家战略布局，今年，湖北省供销合作社要求全系统准确把握初级产品供给安全理论和实践内涵，努力在确保国家粮食安全供给中显担当，在确保农产品供给中显担当，在稳住“三农”基本盘、守好国家战略后院中显担当。

供销合作社稳定农产品供给的理论指导

改革开放以来，我国大致经历了从“有什么吃什么”到“想吃什么就吃什么”，再到“怎么吃得健康就吃什么”的三个阶段，反映了我国初级农产品供给能力和保障水平在不同阶段的演进。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在稳定保障初级农产品供给上具有天然优势和重要使命。

保供应双向流通的天然使命。改革开放以来，我国保障粮食安全由重在生产领域兼顾流通领域，向生产、流通和消费并重转变。在工业化战略指导下，城乡产品的交换流通需要供销合作社这一农村商业组织承担众多的政策使命。

大农业路径中的社会化服务骨干力量。中发〔2015〕11号文件要求，围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，供销合作社要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，推动农业适度规模经营。供销合作社长期扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，围绕大农业路径中的大粮食观、大合作机制、大综合开发、大科技支撑，供销合作社应当担当起更大责任，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

大国小农中组织农民的综合平台。习近平总书记多次强调，“大国小农”是我们的基本国情农情。作为综合性的合作经济组织，供销合作社具有服务“三农”的悠久历史和光荣传统，能够解决分散农户办不了、办不好、办得不经济的事；供销合作社是新发展阶段的一支重要力量，能够在坚持和完善农村基本经济制度中发挥组织农民、服务农民、带动农民的独特优势，在提高农产品的市场竞争力、市场占有率中发挥重要作用。

供销合作社稳定农产品供给的实践探索

近年来，湖北省供销合作社顺应畅通国内大循环的要求，积极推进农产品在生产、流通、消费等方面更多依托国内市场，全力保障加强初级农产品供给安全，做好党和政府赋予供销合作社的“必答题”。

保障初级农产品生产，打造供销合作社“无供销不托管”的农业社会化服务品牌。针对粮食生产成本偏高及农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等问题，湖北省供销合作社立足耕、种、管、收、加、贮、销全产业链，着力提高专业化、全程化、社会化水平，推进“农民外出安心打工，供销合作社为农民打工”，全力打造“无供销不托管”的服务品牌。2021年，全系统农业社会化服务面积3884.3万亩次，其中生产托管服务面积1284.53万亩，托管率达到16.35%。荆门市供销合作社接管原粮食部门12家企业组建了湖北荆品粮食集团有限公司，打通供销企业销售粮食、荆粮集团收储和加工粮食、农民专业合作社种植粮食的全产业链，形成种植、收储、加工、销售粮食的荆门供销合作社为农服务新模式。潜江市供销合作社依托华山科技、莱克水产等龙头企业，与省农科院合作研发“虾稻共作”高效种养模式，带动10余万农民增收。

发展农村流通基础体系，着力打造中部强大农村市场。围绕初级农产品流通，全省供销合作社系统建成农批市场78家，冷链仓储能力达到20万吨，发展连锁配送企业361家、配送中心476个、各类批发市场229个，着力打造中部强大农村市场。目前，全省农资流通、日用品、农产品、再生资源回收四大网络具有一定规模，建成各类经营服务网点6万多个，依托电商平台开展电商帮扶、消费帮扶，促进供销合作社传统经营领域、经营模式向全网全域和产业社群电商转型，逐步形成实体店网、物流网、电商网融合发展良好局面，推进了经营服务网点向农村和城乡社区“两端”延伸，建成了一批“一网多能”智慧物流配送中心和农村商贸综合体，进一步激发了农村消费潜力。

以“链式思维”，推进“九大商”产业链建设。围绕乡村产业振兴，2021年6月以来，湖北省供销合作社聚焦省委、省政府“十大重点农业产业链”，对接全国供销合作社“七代会”关于企业发展的战略部署，坚持“链式思维”跟紧全省重点产业链布局，以“一市一品”推进供销大茶商、大粮商、大菜（菇）商、大棉商、大渔商、大果商、大虾商、大药商、大农资（肥）商“九大商”建设。省社出台了《“九大商”三年行动方案》，建立了省社联席会议制度。2021年，全系统汇总“九大商”链主企业实物经营量480万吨，销售额280亿元。湖北供销“大棉商”银丰集团、“大农资（肥）商”农资集团进入全省100强企业行列。

把合作社办得更红火，促进小农户和现代农业发展有机衔接。当前及未来一段时间，小农户仍将长期存在，把分散的农民组织起来成立合作社并不断创新合作社形式对接市场，是实现农业现代化的必由之路，是提高初级农产品市场竞争力、市场占有率的重要途径。湖北省供销合作社系统领办创办农民合作社10820家、各类专业合作社联合社318家，成为农民专业合作的带动力量。在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，各级供销合作社大力推进“应急物资储备中心+批发市场+合作社+基地+农户”的“五位一体”发展新模式，引导农民合作社以农业供给侧结构性改革为主线，开发农业多种功能，较好地发挥了初级农产品稳价保供的“应急仓”“蓄水池”“稳定器”作用。

推进生产、供销、信用综合合作，构建综合服务平台。2021年中央一号文件明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。湖北省供销合作社在10个市、县供销合作社大力推进相关工作，30个基层社开展了“三位一体”综合合作。湖北省社与省建行合作创新“裕农通”便民金融服务，发行裕龙卡420万张，建成村口存取网点1.36万家；与省邮政合作，开办农村快递到村。部分供销合作社与金融机构合作发放助农贷款过亿元，带动2万农户；为近20万亩农田组织政策性保险，农民足不出村就可享受便捷的金融服务。

（责任编辑：杨舒婷）