埇桥区深化供销合作社综合改革 助推农民群众深度融入产业链价值链

近年来，埇桥区社深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，坚持从“三农”工作大局出发，纵深推进综合改革，切实发挥供销合作社基本保障职能，带动农业社会化服务，促进农民增收致富。今年上半年，全区供销社销售收入1.16亿元，实现利润 220万元。2024年区供销社被省供销社、省人社厅授予“安徽省供销社系统先进集体”光荣称号；获省供销社综合业绩考评一等奖，全省县域流通服务体系建设和农业生产社会化服务单项奖；连续三年在市供销系统综合考核中位列首位。

一、建强基层组织，强化终端为农服务功能。一是优化机构设置。按照全国总社和省、市供销社加快推进基层组织建设要求，聚焦行业指导、审计监督、政策协调职能，调整优化机关内设机构，全面完成理事会、监事会机构设置，严格落实社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，加快推进基层社改造，持续强化为农服务、企业管理、资产监管功能。二是夯实基层基础。按照政府主导、供销社推动、村社参与、市场化运作原则，推进村级基层社全覆盖，广泛吸纳农户、农民专业合作社、村集体经济组织等入社。创新做法被中华总社以“埇桥模式”写入《村级基层社建设指南》，在全国推广。三是提升服务功能。区级层面出台《宿州市埇桥区供销合作社联合社推进镇（街）基层供销合作社建设实施方案》，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，推进镇级供销为农服务中心建设，在生产环节组织农民群众联合开展农技、农机、植保等服务，在供销环节统一采购农资、销售农产品，探索货物换购新模式，帮助农民群众解决资金瓶颈、降低生产成本、增加经营收入。仅去年一年，实现货物换购2800余吨，价值700多万元，让利于民40余万元。

二、拓展服务领域，构建现代农业服务体系。一是全力做好农资保障供应。以安徽浩然农业科技有限公司为龙头，各区域为农服务中心为中心，围绕春耕备耕、夏收夏种，做好重要农时农资储备、调运、供应工作。建立重点企业农资经营销售储备情况周报制度，加强农资监测，确保农民用肥安全。二是加快县域流通体系建设。开展县域流通服务网络提升行动，改造升级区级农资集配中心，培育意利达、淮河、李桥3个区域农资集配送服务中心和华成种子配送中心、支河粮食集散中心，大力发展乡镇综合超市，提升村级服务社终端便民功能，构建起以流通骨干企业为支撑，城区为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络。2024年上半年，实现销售农资14万吨、小麦良种500万斤及粮食购销4000万吨。中华总社将埇桥区纳入供销合作社县域流通服务网络强县培育名单。三是大力发展农业社会化服务。以农业生产社会化服务试点项目为牵引，创新供销社服务组织+村党组织领办合作社“双社联动”合作模式，做优“耕、种、防、收”全程托管服务，推动耕地集中连片作业。粮食作物平均每亩增产10-20%，节支增效100-200元，有效增加农民群众和村集体经济收入。2024年争取中央财政支持农业生产社会化服务项目资金1748万元，开展农业社会化服务试点项目35万亩。

三、压实监管责任，依法依规盘活社有资产。一是全面清产核资。成立社有资产监督管理工作领导小组，构建以党建为统领、联合社治理机制为核心的工作格局。对原31家基层供销社、19家直属公司、6家轧花企业等社有资产开展全面清查，对社有固定资产进行登记造册，摸清资产底数，厘清产权关系、明确资产现状，确保家底清楚，账实相符、账账相符。二是依法追回资产。本着尊重历史、尊重事实、依法依规、确保稳定的要求，分期分批、先易后难处置历史遗留问题。对系统内资产存在产权属混乱等问题进行全面梳理，加强与法院、自然资源等部门沟通对接，成功收回一批基层社企业长期被侵占的资产。如收回月亮城酒店、兴程宾馆、第一土产公司仓库，依法追回第一棉麻公司被非法侵占资金近千万元等。三是建立长效机制。出台《宿州市埇桥区供销社联合社社有资产管理办法》，建立固定资产登记、资产处置、资产投资等制度，进一步扎紧制度“笼子”，使社有资产的处置、转让、重组、租赁以及股权投资等重大决策有章可循。探索建立资产绩效评价体系，对社有资产的保值增值效果进行量化考核。

四、聚焦主责主业，推动社有企业转型发展。一是壮大供销集团公司。实行供销合作社和供销集团社企分离。区供销集团有限公司作为社有资产的管理和运营主体，坚持以城乡供应链集采集配体系建设为重点，大力整合系统资源，挑起为农服务“金扁担”。 截至目前，新注册十余家集团公司子公司，集团公司资产总额超5亿元。稳妥推进企业改制，大力推进产权改革，通过公开拍卖、公开拍租及推进旧房征迁补偿，解决企业职工改制资金问题，近年来已投入2000万元。二是助推农业产业升级。围绕为农服务宗旨，除大力推进土地流转、土地托管、农业社会化服务等“主营业务”外，充分发掘埇桥本地特色，做好符离集烧鸡、栏杆牛肉、夹沟香稻米等“土特产”文章。先后投资1.3亿元建设宿州拂晓现代农业科技示范园，高质量推进埇桥区高标准农田建设、美丽乡村建设、冷链物流等项目，为促进乡村产业融合发展提供强大动能。 三是健全企业内控体系。推进实施社有企业现代管理制度与市场化经营机制建设，建立健全供销社投资机制、完善固定资产管理制度、用人制度和参股入股企业管理制度。健全落实党管人才机制，持续优化人才培育发展环境，加强业务技能培训，不断提升干部职工引领发展、服务“三农”的能力和本领。

（宿州市埇桥区供销社 陶静）