强化村级民主建设 构建社会主义新农村

党的十六届五中全会提出了建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的战略目标。社会主义新农村是发展的社会、富裕的社会、卫生的社会、文明的社会民主的社会，是一个经济、政治、文化和社会协调发展，物质文明、政治文明、精神文明共同进步的社会状态。只有在经济上切实保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利，让农民拥有知情权、参与权、决策权、监督权，才能从根本上使农民真正感觉到自己是国家的主人。 因此，我们要在广大农村开展村民自治活动，全面推进以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动，进一步强化民主建设，构建社会主义新农村。

　　一、全面推进村级民主选举

　　民主选举，就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规，由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成，每3年换届一次。民主选举是要选出一个群众拥护的村委会领导班子，它是民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础，也是村民自治活动最重要的环节。民主选举要坚持公平、公正、公开的原则。公平就是有选举权和被选举权的村民人人平等，一视同仁；公正就是按政策办事，按规矩办事，公道正派；公开就是一切应该公开的东西都要向选民公开，增强透明度。民主选举要有一个标准，用以衡量村委会成员是否够格。这个标准就是：“思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事”。一句话，就是群众信赖、能够带领群众致富奔小康。按照上述法律法规、原则和标准，广大农民通过直接、差额、无记名投票等选举工作实践，目前已经形成一系列好的经验和做法。一是提名初步候选人：为了保证选民真正掌握初步候选人的提名权，经过党的基层组织提名、村民小组提名、村委会换届领导小组提名、村民联名提名、村民自荐等多种提名方式的反复实践，逐步形成以村民提名为主的候选人提名方式。例如近年来的“海选”，即不内定和指定候选人，由每一个选民根据选人标准自主确定候选人。这种形式，已在全国绝大部分村庄和推行。二是确定正式候选人：这项工作以往多是有关方面内部研究确定，因此透明度不够，群众有意见。在近几年的选举中，许多地方由全体选民或村民代表参加预选，按初步候选人得票多少确定正式候选人，既保证了候选人的质量，群众也满意。三是公开竞选：在村选举领导小组的组织下，正式候选人尤其是两名村主任候选人，平等竞争，公开竞选，向村民发表竞选演说，报告本人有关情况、治村方案和对村民的承诺，回答选民当场提出的问题。这种做法，有利于候选人和选民之间的沟通，有利于选民在比较中选出最满意的人，因而很受群众欢迎。四是设立秘密划票间：在最近几年的民主选举中，投票场所比较普遍地设立了秘密划票间，目的是让选民充分自主地表达自己的意愿，防止他人干扰。投票时，选民单独进入划票间，他人不得旁观，只有选民自己知道投了谁的票。总之，村民委员会的民主选举在实践中不断完善，从而把决定数百万村委会干部去留的权力，交到广大农民群众手中。