【负责人解读】市供销社党组书记、理事会主任孟振东关于《2025年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》政策解读

近日，市供销社印发《2025年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》（供合〔2025〕3号）。现将有关政策解读如下：

一、背景依据

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神、中发〔2015〕11号文件和中央一号文件、省委一号文件要求，认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，进一步优化完善经营服务体系，提升为农服务能力水平，推动供销合作社各项重点工作高质量发展，特制定2025年深化综合改革重点工作任务书。

《重点工作任务书》起草的主要依据是《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《安徽省供销合作社联合社关于印发<2025年深化供销合作社综合改革重点工作任务书>的通知》（供发合〔2025〕16号）等文件。

二、制定意义和总体考虑

《重点任务书》旨在牢固树立真抓实干的导向，细化综合改革的工作方案，构建任务分解机制、凝聚攻坚合力，推动各项重点举措落地见效，确保综合改革持续深化。

三、研判和文件出台过程

2025年4月中旬，市供销社启动《重点任务书》起草工作，4月底形成初稿。5月27日，召开市供销社理事会议，就《2025年深化供销合作社综合改革重点工作任务书（征求意见稿）》进行专题研讨，会上提出的修改意见均已吸纳。5月28日文件正式印发。

四、工作目标

一是进一步强化农业社会化服务体系；二是健全农资保供体系建设；三是大力提升基层社发展品质；四是增强现代流通服务效能；五是全力推进再生资源回收利用网络建设；六是深入推进联合社治理机制创新变革；七是推动社有企业改革发展进程。

五、主要内容

《重点任务书》由两个部分内容组成。

第一部分，围绕七大核心任务制定目标，具体如下：

1.聚焦农业社会化服务。农业社会化服务是供销社连接小农户与现代农业的关键纽带。《任务书》将该领域作为改革首要任务，直指农业生产薄弱环节，提出两大核心举措：一是2025年全市系统农业社会化服务规模需稳定在400万亩次以上，通过广泛开展托管服务，帮助小农户降低生产成本、提高粮食生产竞争力；二是要求每个县级社至少培育1家有控制力的农业社会化服务龙头企业，并纳入名录库管理。

2.筑牢农资保供防线。农资供应是农业生产的“生命线”，《任务书》以“保供应、稳价格、建网络”为目标构建保障体系，推动系统内农资企业加大优质、环保农资产品供应，既满足农业绿色发展需求，又通过集中供应平抑市场价格。2025年计划改造3个县域农资配送中心，缓解农户“买肥贵、买种难”问题。

3.激活基层社发展动能。基层社是供销社服务农民的“最后一公里”，《任务书》通过“质量提升”与“模式创新”双轮驱动，重塑基层社功能。2025年全市建设1家示范基层社，通过标准化管理、多元化服务，打造“服务强、形象好、能持续”的基层标杆，带动全系统基层社提质增效。在19个行政村推进“双社联动”，构建新型农业经营体系，既促进农村经济多元化发展，又带动村集体增收、农民致富。

4.升级现代流通服务。流通不畅是制约农产品价值实现的关键瓶颈。《任务书》从“建网络、扩库容、拓市场”三方面破局，打通“产供销”链路，融入长三角大局。2025年计划新增冷库库容7000吨，延长产业链、提升附加值。主动对接杭州、苏州等长三角帮扶城市，推动宿州农产品“走进”长三角，实现“内外市场联动、产销精准对接”。

5.构建再生资源回收体系。针对农业面源污染问题，《任务书》将再生资源回收利用作为生态振兴的重要抓手。推动再生资源回收利用与生活垃圾分类协同发展，2025年建设4个标准化规范化回收站点，重点做好废旧农膜、农药包装废弃物回收处置，减少农业污染，守护农村生态环境。

6.深化联合社治理改革。治理机制是供销社高效运转的“指挥中枢”，《任务书》从“制度建设”与“人才培养”两方面发力，确保市社及5个县级社按期召开社员代表大会，保障社员知情权、参与权、监督权。统筹开展各级干部教育培训，提升干部理论水平与专业能力，为供销改革发展注入“人才动能”。

7.推动社有企业转型。社有企业是供销社服务“三农”的重要载体，《任务书》明确改革方向。依托龙头企业资源与网络优势，通过投资参股、联合合作等方式，在农资供应、农业社会化服务、农产品销售等领域开展全方位服务，让社有资本向核心业务、优势领域集中，打造“全链条、一体化”的为农服务平台。

第二部分，任务分解。根据各县区供销系统实际情况，对重点工作进行任务分解。具体分解如下：

 

六、保障措施

市供销社将指导各县区社细化分解改革任务，建立动态任务台账，集中资源力量持续攻坚，统筹推进综合改革，确保各项举措尽快落地见效。建立常态化工作调度机制，及时掌握任务进度,跟踪落实工作进展,确保各项任务落实落优，推动全市供销合作事业高质量发展。

七、解读人及咨询服务电话

联系人：宿州市供销合作社联合社 合作经济指导科 毛睿 

政策咨询渠道：0557-3900017